当示范 创一流 争第一

　　□ 本报记者 赵虎 通讯员 刘玉宝

　　镇江海事局每位职工办公桌上的白瓷口杯，都印着9个抢眼的蓝字：当示范、创一流、争第一。这9个字，是全体干部职工力推海事“三化”建设的精神坐标，也是他们奋发作为、勇于争先的真实写照。

　　2013年以来，镇江海事局按照交通运输部党组、部海事局关于“革命化、正规化、现代化”建设的总体要求，认真落实《江苏海事局“三化”建设纲要(2014-2020)》的工作部署，全力推进海事“三化”建设具体要求的落地生根，有效突破基层海事“三化”建设的重点难题，取得了瞩目成效。

　　今年6月28日，交通运输部部长杨传堂专程到镇江海事局视察调研基层海事“三化”建设工作，对镇江海事局“三化”建设突出基层一线、突出规范管理、突出科技创新的做法给予了充分肯定。

　　在这里，海事“三化”建设的美好愿景正一步步变为现实;在这里，海事“三化”建设的领头雁阵正振翅高飞、翱翔苍穹!

　　每天都有新变化

　　长江镇江段是万里长江与京杭运河唯一的“十”字交汇水域，也是长江下游“航道最弯曲、航宽最狭窄、通航环境最险要、船舶流量最密集、船舶类型最复杂”的水域。正是这片水域见证了水运事业的蓬勃发展和镇江海事人降龙搏虎、不断创新的精彩历程。从“土交管”的小红旗、到映江的霓虹指示牌，再到现如今的视频信息传输系统，巨变历历在目。

　　今年6月16日，长江“老虎口”镇江尹公洲航段发生一起船舶碰撞肇事逃逸事故，受损船既没看清对方船名，也没抓住对方任何把柄。这种情况搁过去多半得自认倒霉，可镇江海事的视频监控让肇事船“水鑫XX”现出了原形，帮助受损船舶挽回了巨额损失……这样执法为民、利民的故事，每天都在演绎，已成为新常态。

　　口号喊得震天响，不如实干有反响。

　　镇江海事局辖区面广、线长、点多，通航环境异常复杂。7成以上职工值守在基层一线、8成以上监管业务在基层站点办理。传统监管方式已不能适应发展需要，海事“三化”建设如何破题?

　　“十个手指有长短，‘三化’首先要以正规划化为统领，带动革命化、现代化。” 镇江海事局局长徐伟思路清晰：必须大刀阔斧创新管理手段、转变监管理念、打造全新监管格局，真正做到每天都有新变化!

　　他们以手段创新为支撑，以无线专用网络、海巡艇智能化改造等为突破口，努力发挥科技信息技术在海事履职上的支撑和保障作用。针对长江江面无线通信覆盖不全面、信号不稳定，影响信息化执法手段运用的突出问题，创新建设了全国第一个海事无线专用网络，彻底解决了海事监管信息化“最后一公里”的盲区。他们将海巡艇进行了现代化的改造和升级，使海巡艇由传统巡航执法的“单一水上交通工具”，转变为具备“现场指挥中枢、动态监控平台、行政执法终端、便民服务中心”四大功能的“综合智能执法单元”，推进了执法模式的现代化转型和工作效能的显著提升。

　　面对新形势下海事监管执法的新要求，镇江海事积极转变监管理念，率先建立并实施以“一个保障、两个基础、三个主体、四个体系”为主要内容的现代化动态执法工作机制，探索出通航环境复杂航段水上安全监管的特色做法，初步实现了“执法信息管理数字化、执法事件处理智能化、执法程序内容标准化”，有力提升了水上安全综合管控能力。

　　“我们的工作主要做到了‘五个突出’，突出思想建设、突出规范管理、突出科技驱动、突出服务效能、突出改革创新……”百般磨砺，倾情挥洒，一系列新变化，使得镇江海事辖区服务更优质、监管更有效、环境更和谐，当徐伟在2015年全国海事工作会议上作“三化”建设交流时，赢得阵阵掌声。

　　响鼓还需重锤敲

　　走进镇江海事局，简约之风扑面而来。“正规化首先要注重细节。”镇江海事局党组班子要求每位同志的桌上在非办公状态时始终是一支笔、一台电脑、一个水杯、一个笔记本。班子成员的办公室，摆设也和大家完全一样。“自己不正规，如何要求别人正规!?”这成为班子成员的一致共识。

　　为凝聚大家干事创业的激情，镇江海事局还开通了“职工困难帮扶直通车”，将职工困难的纾解由“层层上报”变成“扶摇直上”，免去中间环节，赢得了民心民意。

　　镇江海事局党组班子在大沙海事处调研时，了解到大沙海事处生活用水一直是消防管道供水，水质较差，当即研究解决措施，第二天就派人安装了水质净化器。由此带来的是——职工信任领导，群众信任组织，机关基层相互信任，团结一致谋发展的氛围更加浓厚。

　　一件新制服的友情，一套值班用具的亲情，一个新车棚的热情……渠道畅通了，问题解决了，心与心更近了。在一次装备建设专家审查会上，80米趸船上床铺数量的设置产生了争议，问题的焦点集中在于执法人员是每人一张床还是与人合用。徐伟动情地说：“在座的各位，我们都有一张属于自己的床，谁会愿意和别人共用，可否给基层的同志一张属于自己的床!?”论证会上顿时鸦雀无声，他的话感染了每一位领导，增加一线床位的方案得到大家一致认可。

　　是啊，公权用于大家，只有领导把职工放在心里，职工才会把领导放心里。

　　“上班比别人早，下班比别人晚”是镇江海事局党组班子到任后的工作常态，季节更替、风雨未变。“上班早那么几分钟并不意味着我们能多干多少事，但是至少让职工明白，领导在和他们一起努力!”看一下徐伟的工作笔记，春节他在渡运水域巡航，“五一”假期他同VTS值班员一起值班，“国庆”假期他在深水航道建设维护保障的现场……所有节日都能在监管一线看到他的身影。同样，只要是节假日，你都能在基层、在一线找到镇江海事局党组成员的身影。

　　靠品高走心，靠廉洁走心，靠善下走心，天下根本，人心而已。正是镇江海事局党组班子的带头示范，形成了人人想第一、争第一、干第一的好环境，大家凝成一股绳，向“三化”目标全速开进。

　　重在持之以恒

　　“海事‘三化’建设，最重要的是什么?”记者不禁问。

　　“那就是坚持!”镇江海事局政委周镇说，“我们每个月都要明确1—2个工作重点不变，一步一步将‘三化’向前推进。今年第一季度我们拿出了镇江海事局正规化手册，现在我们又在全国海事系统率先编制了《海事处‘三化’建设标准体系》和《内务管理规定》呢。”镇江海事局创新开展了以 “四统一”“五规范”(统一外观标识、功能区划、执法装备、执法标准;规范机构设置、人员设置、学习训练、执法执勤和言行举止)为主要内容的基层执法站点正规化建设，所属5个海事处全部建成“四区分离”和“四统一”“五规范”基层站点。

　　坚持是一种在默默无闻中坚守的品质，正因为这种品质，才得以把简单的事做得不简单，把平凡的事做得不平凡。

　　其貌不扬的张登雨最初进入镇江海事局时只是一名餐厅服务员，25年间，他不断学习、善于坚持，收获一本本技术证书和诸多荣誉奖状，获得了镇江市“五一”劳动奖章，并最终成长为一名具备专业技术素质和丰富实战经验的海巡艇船长。

　　坚持是一种从“小”事做起精神，正因为这种精神，涓涓细流，终聚成海。

　　镇江海事奉行“坚持做好每件事、坚持做好每件小事”的工作做法，建好职工“小”家，组建“小”兴趣组，建立“小”师徒关系，关注“小”窗口细节，建立职工健康档案，实施困难职工跟踪帮扶，倡导“快乐工作、健康生活”理念——把每一件“小”事集合在一起，两年来，职工爱岗敬业意识逐步提高，先后有39名职工在各类技能竞赛活动中获奖。

　　面对“全国文明单位”、“全国交通运输行业文明单位”、“江苏省五一劳动奖状”、“全国海事系统三化建设好形象好品牌先进集体”等一长串沉甸甸的荣誉，镇江海事局没有满足、没有止步。为了有效应对船舶进出港签证制度改革，镇江海事局坚持以手段创新为支撑，以理念创新为核心，积极探索海事动态监管新机制——以GIS系统为蓝本，构建业务信息化监管平台;以业务可视化为核心，深度构建CCTV系统;以船舶安全为导向，建设决策支持分析系统……

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。在海事“三化”建设的道路上，镇江海事人正以“当示范、创一流、争第一” 的勇气和决心，努力打造监管服务一流、人民群众满意的基层海事执法单位，奋力争当全国海事系统分支机构“三化”建设排头兵!