努力开创龙江海事 “三化”建设新局面（节摘）

　　□ 王俊波

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是“三化”建设的第三年，更将是取得“三化”建设阶段性成果的关键之年，实现龙江海事新发展，需要全面深化“三化”建设。

　　海事作为行政执法部门，开展“三化”建设必须在“五大发展理念”的引领下进一步丰富内涵。唯其如此，才能紧跟时代潮流，走在时代前列，落实好担当发展先行官的时代要求。首先要准确把握“五大发展理念”的精神实质，“五大发展理念”体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，其次要高度认识“五大发展理念”功能，理念是软实力，理念的转变可以引领发展方式的转变，进而推动发展质量和效益的提升，形成强大的硬实力。第三是明确“五大发展理念”对“三化”建设的指导意义，“五大发展理念”与海事部门关系密切，作为行政执法部门，要深入领会、坚决贯彻党中央决策，要在牢固树立“五大发展理念”的基础上，把理念转变为行动，不仅在管理中积极践行“五大发展理念”，还要在地方经济社会发展中，大力支持地方政府和企业落实“五大发展理念”的具体行动;作为交通运输行业的组成部分，要进一步落实“四个交通”的要求，在“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设中做出更大贡献;作为口岸查验机关，要在“五大发展理念”的贯彻过程中多出具体办法，多创造实效。

　　改革是主基调，创新是源动力，当今的时代，是改革的时代。党和国家的改革决策，需要龙江海事坚决贯彻。实现“革命化、正规化、现代化”的过程，本身就是改革的过程，要完成这一目标，我们还需要自我改革，坚决破除不适应“三化”目标实现的体制机制、习惯做法，在改革中实现蜕变、焕发活力、完成转变。

　　加强龙江法治海事建设，是全面推进依法治国纲领的要求，也是“三化”建设六大体系中的重要内容，是龙江海事发展的题中应有之义，是行政执法部门的立身之本、成事之要，是全面正确履职的根本抓手、必要工具，持之以恒地建设龙江法治海事，是龙江海事发展的重中之重，是必须胜利的关键战役。……加强四个方面的工作:一是加快形成完备的龙江海事法规规范体系，为依法行政提供依据。要继续完善界江海事监管国际协议，加大立法力度，不断完善法律法规体系，严格规范性文件管理和制度管理。二是着力构建高效的法治实施体系，全面正确履职。要坚持严格规范公正文明执法，深化行政审批制度改革，优化行政执法事权层级，全面建立并实施清单制度。三是着力构建严密的法治监督体系，全面推行政务公开。要全面推进政务公开，加强内部约束机制建设，强化责任追究。四是着力构建有力的法治保障体系，夯实法治建设基础。要进一步加强执法队伍建设，加强执法装备和基层执法站所建设。

　　“三化”建设是一个动态的、立体的、综合的整体，不能人为割裂。“三化”不是革命化、正规化、现代化的累加。深刻理解并深入开展“三化”建设，需要我们建立系统思维，将“三化”作为一个系统的整体，每项具体工作与整体的关系要清晰明确。六大体系就是系统化了的结构，我们进一步要完成的，是厘清并明确“三化”建设与各单位发展理念、工作思路、专项活动的关系。……经过系统化的“三化”建设，将与本单位所有工作形成有机融合，并与上级单位部署形成对应和衔接，条理清晰、关系明确。因此，系统化是“三化”建设的进一步深化必须解决的基础问题，是经验管理向现代管理转变的必要途径。

　　党组织在“三化”建设中具有重要的支持保障作用，这是党的基层组织的基本功能。在“三化”建设中，支持保障主要体现在通过自身建设为“三化”建设提供组织保障，通过落实两个责任推动廉政建设和作风建设，通过对文明创建工作的组织领导提供思想保证、精神动力和智力支持。“作为“全面从严治党”的重要举措，我们正在开展的“三严三实”专题教育活动，在修身、用权、律己，谋事、创业、做人方面对党员干部提出了明确要求，“三严三实”具体内容清晰地告诉我们，打造一支从严从实的党员干部队伍，是为了事业和发展，也必将有利于事业和发展。

　　“三化”建设开展以来，我们积极运用和转化文明创建成果，突出龙江特色，创建龙江品牌，取得了突出成效。“三化”建设作为全国海事系统的纲领性要求，文明创建作为行业精神文明建设具体举措，二者必须有机融合，今后文明创建活动要以“三化”建设为新的突破口，在推进“三化”建设过程中对文明创建活动的内容、标准进行再丰富、再拓展。