往河里丢垃圾 船员被罚款 绍兴对船舶污染物说“不”
家里的生活垃圾，小区里有专门的垃圾桶可供接收，非常方便。那么水上的垃圾呢？每天水上都会产生大量的垃圾，比如船舶生活垃圾、舱底油污水……这些垃圾该怎么处理？
近日，绍兴交通、环保和建设部门联合出台《绍兴市船舶港口污染物接收转运处置联合监管办法》，进一步明确、规范船舶与港口污染物接收、转运及处置等各个环节的监管。
绍兴每天要产生多少船上垃圾？管理部门如何监管船上垃圾处置？本报记者进行了调查。
货船过闸
需出示“垃圾接收证明”
位于滨海新城的绍兴滨海热电厂每天要烧掉大量的煤，为此该厂专门建造了两个卸煤码头。12月14日下午，记者在其中一个码头看到，400米长的码头平台横在曹娥江上。煤船靠岸后，4台卸船机同时开动，煤炭被直接送到厂区的仓库内。
这几年，陈坤荣都在给该厂开船运煤。当天，他将船停妥后，第一件事就是将船上的垃圾拎上岸。岸上设置有“船舶垃圾、油污水接收点”。
“5斤！”称重后他将两袋垃圾丢进了垃圾桶。码头管理人员则在一本《垃圾记录簿》上记下陈坤荣的船号、垃圾类型、重量等。最后，还要加盖“船舶污染物接收证明”印章。“船舶停靠码头时，必须交付垃圾，开具船舶垃圾接收证明。船舶过船闸时，管理部门也要求出示垃圾接收证明，不然不让走。”他说。
在陈坤荣的船内，摆放有两种垃圾桶，分别用于储存生活垃圾和生活污水。“我和同事开船到宁波运煤炭回来，一个来回一般需3天，每次船上产生的生活垃圾为5~10斤。”他说，船行水上时，他都要将洗脸水、淘米水等用过的废、污水装进污水收集桶内，船到码头后再统一上岸处理。“在宁波码头有专门的回收点，工作人员会用吸管将货船上的舱底油污水吸走。”陈坤荣说。
“每天靠岸的运输船在15艘左右，共接收、处理船上生活垃圾百余斤，生活污水直接排入市政污水管网。”绍兴滨海热电厂有关人士称，每艘货船上都配备有生活垃圾、污水回收箱和污油舱（柜），每次接收确认后，他们还要做好台帐记录，以备海事管理机构及相关部门检查。
“今年起，进出绍兴航区装卸作业、停泊的100吨级以上船舶必须安装垃圾收集装置，要求船舶垃圾集中上岸处理。”绍兴市港航局相关负责人称。来自绍兴港航部门的粗略统计显示，目前绍兴范围内营运的码头共有54个，全市每天要处理船舶生活垃圾1000斤以上。
往河里丢垃圾
船员被罚款
记者了解到，船舶港口污染物主要有生活垃圾、生活污水和油污水。其中油污水是指含有原油、燃料油、润滑油和其他各种石油产品及残余物的污水。根据《绍兴市船舶港口污染物接收转运处置联合监管办法》规定，进出绍兴航区装卸作业、停泊的船舶必须按规定实行生活垃圾袋装收集。船舶生活垃圾应交由各船舶生活垃圾接收点处置，不得随意向内河水域排放。生活污水和油污水也要按规定统一上岸回收。
若有船员将垃圾偷偷倒进河里，会有什么后果？“情节较轻的，给予警告，严重的则依法查处。”绍兴市港航部门人士称。
今年7月18日，绍兴市地方海事局执法人员通过视频监控平台发现，在杭甬运河前赵大桥航段处，一艘挖泥船停在大桥的西侧桥墩下进行清洗作业，船上有船员向水里倾倒船舶垃圾。执法人员随即赶过去制止了这一行为，船员王某受到了罚款1000元的处罚。
据介绍，在绍兴通航水域沿线，安装有港航污染防治视频监控，平台实行24小时线上监察，夜间作业也要报备。“有一个船员随手将一个空饮料瓶丢进河里，刚好被监控记录，我们对他处以罚款。”一名港航工作人员说，按规定，凡是在船上产生的垃圾，都应暂存专门配备的收集装置内，若随意丢弃到河道，一旦查到就要接受处罚。据统计，近年来，绍兴港航部门已对10多起船舶污染行为开出罚单，共计罚款4.5万元（不含警告）。
“以前船舶和港口的污染物接收、转移、处置分属不同的部门，比如船舶生活垃圾回收由交通港航部门监管，船舶生活垃圾的转运、处置由环卫部门等监管。”绍兴港航部门有关人士称，管的部门多，就容易造成失管。对船舶港口污染物的联合监管办法正是在这样的背景下出台的。接下来，我市交通、环保、建设等部门将开展一系列联合执法，建立有效的执法联动和监管合作机制，使船舶生活垃圾、生活污水和油污水等污染物质的接收转运处置更加科学规范。
跑在绍兴河上的船
越来越环保
据我市港航部门介绍，近年来，绍兴辖区船舶交通流量激增，加上复杂的通航环境，使得相关作业活动对内河环境造成的污染风险也越来越大，尤其是大型的船舶污染更易对内河生态环境造成一定的损害。据统计，目前全市共有运营船舶889艘，其中货船820艘，内河客运船舶62艘，沿海船舶7艘。
这么多船在水上行走，对水质影响如何？这个问题越来越受市民和监管部门关注。以环城河航道为例，该航道全长约12公里，目前仍是绍兴航区最繁忙的航道之一。据统计，2012年前，每天从环城河上通过的货船有150艘（次），现在仍有约30艘（次），涉及相关从业人员1000余人。
“大吨位船只因吃水深，航行时极易搅动河床底泥，导致水体浊度增加；含油污水、生活污水和船舶垃圾等船舶污染若处置不当，也会给水体造成污染。”早些年，曾有市政协委员建议对环城河禁航。但经专家综合分析，环城河禁航条件尚不成熟。
监管部门的做法是，不断对船舶进行升级。记者了解到，2001年前，绍兴的货船多为挂桨机船，这种船的推进装置（即柴油机）裸露悬挂在船舶尾部，容易对航行水域造成油类污染。2001-2005年，绍兴共淘汰水泥挂桨机船舶3049艘；2003-2007年，累计淘汰钢质挂桨机船1200余艘。此外，近年来，中央、省财政已累计投入3500多万元资金补贴，用于绍兴老旧船舶的拆解和更新，淘汰落后产能。
为避免污染水域环境，港航部门在主推进装置功率大于22千瓦的船舶上均配置了船用油水分离设备，同时配备了一定容量的残油接存装置；对于主推进装置功率小于22千瓦的船舶，均在柴油机底部装置积油盘，实现所有船舶污油不外排。
2010年起，所有新建船舶都配备了生活污水收集、处理装置，实现了船舶生活垃圾及生活污水不外排。“2014年底前，内河船舶垃圾接收点、船舶油污水回收点装置全部安装完毕，所有船舶的油污水、垃圾实现了上岸回收。”市港航局船舶检验科有关人士说。
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