发布时间：2019-11-06

南疆港区海上联合应急演习。

“要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’。”今年年初，习近平总书记来到了天津港，为航运发展指明了方向。

殷殷期待，搅动海事巨变。作为天津港南疆港区海事管理部门，自年初以来，南疆海事局循着习近平总书记的指引凝聚共识，创建平安港区、绿色港区品牌，优化政务服务……在稳扎稳打推进工作的基础上求变求精，用拼来的“精彩”，写好海事发展故事，服务天津港打造世界一流的智慧港口、绿色港口，献礼祖国70华诞！

平安港区保船畅人安

天津南疆港区是天津港吞吐量最大、进出船舶数量最多的港区，具有“大港区、大公司、大船舶、大物流”的特点，对天津港口经济的发展举足轻重，做好南疆港区海上应急工作显得尤为重要。

今年3月，南疆海事局制定《南疆海事局平安港区建设方案》和《工作任务推进表》，明确各阶段重点建设任务和时间表，有章可循推进南疆平安港区建设。

“我们希望通过积极协调辖区地方政府、其他涉海管理部门、港航企业、救助救捞等单位共同打造建设南疆平安港区，形成南疆平安港区管理体系，不断提升辖区及到港船舶安全意识，确保南疆港区水上安全事故得到有效遏制。”谈及平安港区建设目标，南疆海事局综合业务处处长周希铭如此介绍。

令行禁止，南疆海事局各干部职工也都铆足干劲，在做好防潮闸下游水域非法停靠船舶治理、“安全生产月”、“双进”活动宣讲、应急处置能力实战演练等常规安全工作外，立足自身实际的特色工作也亮点纷呈。

2019年5月，南疆海事局结合“卫源安疆”的文化品牌建设和信用交通建设，面向辖区航运公司岸基管理人员及船员设立了“安航”荣誉，以航运公司审核报告、船舶审核报告与船舶安全检查报告、海事行政处罚决定书、海事调查报告等法定文书为评选依据，授予“安航海务”“安航机务”“安航船长”“安航轮机长”“安航大副”等单位或个人荣誉证书，激发辖区体系航运公司岸基管理人员、船员增强主动安全意识，提升船舶主动安全管理水平。

2019年上半年，南疆海事局组织了来自辖区现有的体系公司和拟于第四批建立安全管理体系的航运公司等共12家30余名管理人员进行了针对安全管理体系有效运行相关内容的培训，完成了公司安全管体系审核4家、监督检查10次、船舶审核12艘次。

8月，通过精准指导和精心服务，南疆海事局顺利完成了对天津辖区首艘第四批船舶“汇丰油9”轮的临时审核工作，提前一年多推动辖区第四批船舶建立安全管理体系。

课题研究方面，南疆海事局积极开展FSRU（浮式储存气化装置）监管和近海供应船载运12名以上油田工作人员课题研究工作。在FSRU监管课题上，南疆海事局制定了《南疆海事局FSRU、LNG船舶和码头现场安全监管工作须知》，将FSRU及LNG码头的监管纳入到了质量管理体系，创建了行业标准《浮式储存气化装置安全作业要求》，填补了国内对FSRU管理的空白，编写了《浮式储存气化装置（FSRU）安全管理》教材，为人才培养的可持续发展奠定了基础。在近海供应船载运12名以上油田工作人员课题上，南疆海事局形成了《近海支持船安全管理报告》《近海支持船舶管理办法（建议案）》《关于在国际航行船舶上安全载运12名以上工业人员的强制性文件和/或规定通信组报告评论》等成果，填补了国内在此领域的管理空白，以实际成果有效解决海上油田工作人员“倒班难”的问题。

此外，在没有属地管委会的情况下，南疆海事局还牵头推动建立了辖区32家成员单位“各司其职、齐抓共管、共同参与”的南疆港区海上应急联动机制，逐步形成了“政府统一领导、专业力量与社会力量相结合、多部门共同合作、全社会广泛参与”的南疆海上应急工作格局。

“今天燃供码头‘东凯油6’轮申请了专项安检，我跟晓昂已经完成了该轮安检，船方明天可能会申请复查，明天值班的兄弟们要辛苦一下了。”国庆节傍晚，忙碌了一天后，南疆海事局南疆南海巡执法大队副队长梅凤涛从码头回到单位，还没歇口气，就翻出手机跟转天值班的同事交接工作事项……上行下效。南疆海事人从工作点滴小事中发力，南疆平安港区建设成效斐然，落地有声。

截至9月底，南疆海事局开展船舶安全检查过程中，应检船和可检船的检查比率为13.94%，开展船舶现场检查过程中，必检船和应检船的检查比率为21.4%，安全检查复查报告与初查报告的比率为103.4%，均超额完成直属海事系统工作目标考评指标要求。完成行政处罚案件74件次，较2018年同期增长105.56%。安全护送船舶进出港26548艘次，较2018年同期增长近60%，有效维护了辖区水上安全形势的稳定。

绿色港区护水碧天蓝

天津南疆港区是我国重要的能源港区，作为该港区海事管理部门，今年“六·五”环境日前夕，南疆海事局正式启动绿色港区建设。

围绕绿色港区建设发展目标，南疆海事局结合辖区监管特点，联合地方政府、港航企业、社会组织等多方力量，在海洋环境防治、大气污染防治、绿色港口文化等方面发力，利用三年时间打造全国绿色示范港区，在保护海洋和大气环境的同时，形成一套成熟的、可借鉴的、先进的经验做法，“以点到面”推动天津绿色港口的持续发展。

“共治和多网是南疆绿色港区建设的两大特色。”南疆海事局危防中心主任王和平介绍说。

配合“蓝天保卫战”和“碧水保卫战”，南疆海事局通过不断完善《南疆港区海上搜救应急预案》和《南疆港区海上污染事故应急预案》，强化“南疆模式”的海上应急联动机制建设，建立危化货物数据库，开展污染应急救助处置“大练兵”等一系列举措，筑牢污染应急预防网、危化防护网和应急救助网，不断优化、提升自身在绿色港区建设方面的“软硬件”能力。而以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的绿色共治平台，也改变了以往单一的监管模式，让环境建设逐步成为大家的事。

做好监管外，南疆海事局还将推动港口岸电建设和清洁能源船舶的运用，推动港口船舶水污染物转移处置设施的统筹规划建设和原油成品油装船作业码头油气回收系统建设，疏堵结合建设绿色港区。

一语不能践，万卷徒空虚。为让绿色港区建设工作更好、更快地实施推进，南疆海事局埋头苦干，加班加点成为相关工作人员的常态。以绿色港区方案的策划者之一，齐剑虎为例，由于绿色港区建设缺少行业标准和统一的规范体系，只能结合辖区的特点“因地制宜，分类施策”，从策划到定稿，单是方案的制定，齐剑虎就花了近三个月。白天研究政策、跑调研，晚上理思路、写策划，直到现在，今年五月新婚的齐剑虎还没能陪妻子补上蜜月旅行。

目前，按照“一平台、二战役、三网络、四推动”绿色港区建设思路，各项工作稳步推进，各部门“共治”平台已经建立。蓝天保卫战和碧水保卫战取得阶段性成果，与2018年同期相比，南疆港区船舶非法排放生活污水降低87.5%，船舶未按照规定标准使用船舶燃油降低75%。助力码头推广岸电使用160万千瓦时，按照最新研究机构方法测算，减少硫排放约4.5吨、减少炭排放约540吨。

“一分部署，九分落实。万里长征，这才开始第一步呢！”面对绿色港区现有的成就，齐剑虎等南疆海事人越发认真、重视，他们告诉记者，绿色港区决策落地、推进工作是长期过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，打赢这场持久攻坚战，他们志在必得。

“V效E家”优便民服务

查看材料，解答疑惑，递回材料……数分钟的政务办理过程，南疆海事局政务中心工作人员始终面带笑容，态度谦和，即使是还有两年就要退休的“政务老人”陶庆富，上夜班时依旧精神抖擞，丝毫不输年轻人。“这里的服务比其他地方要好”之类的夸赞，不时可以在南疆海事局政务大厅里听到。

近年来，南疆海事局紧跟“互联网+政务服务”发展步伐，以“V效E家”品牌建设为基础，贯彻“便民、高效、暖心”的服务理念，推出一批便民利民惠民、服务港口经济发展的有力举措，全面提升服务效能，形成更为开放、共享的海事服务生态系统，打造有特色、做得实、叫得响的南疆海事局便民服务平台。

何为“V效E家”？“将服务对象当作‘VIP’，从细微之处入手，用热情和高效的‘一体化服务’，给行政相对人提供便捷高效、温馨周到的服务体验。”南疆海事局政务中心主任崔鹏介绍说，除政务服务“软件”到位外，南疆海事局政务大厅内便民“硬件”在不断完善，饮水机、急救箱、手机充电桩、爱心雨伞、老花镜等生活用品，各类海事法规书籍、办事指南等说明用品都有配备，为相对人营造更具温馨感、更为人性化的办事环境。

现阶段，南疆海事局已探索实行“容缺受理”“并联办理”服务模式，建立“最多跑一次”“一次不用跑”审批事项清单；通过网络远程核验受理材料、限时补齐受理材料等方式，实现全业务远程办理，最大限度缩短其他业务办理时间，力争做到“马上办”“马上好”，规定15个工作日办好的业务，最快时两个工作日就可以办理完，真正做到“让数据多跑路、让相对人少跑腿”，实现政务服务人性化、便捷化。

同时，南疆海事局还着力打通政民双向交流机制，通过在执法办公留心收集意见、开通业务咨询电话、举办专题探讨交流会、政务服务送上门等点面结合的形式，主动搜集船民航企的困惑和难题，并采取共性问题“普宣”，特性问题“点答”，优秀做法推广的方式，积极营造可多方互动的交流机制。

今年，南疆海事局还大力打造“口袋移动大厅”，利用“南疆海事”微信公众号实现政务公开、预约办理、信息咨询、问卷调查等功能，实现电子政务从电脑客户端向手机端的转变，切实提升服务能力。

记者了解到，南疆海事局微信公众号留言解答服务已提供海事咨询200余次，凡是与业务相关疑问，都在24小时内答复。依托“南疆海事”公众号，以小程序的方式就“水工作业申请”和“港内安全作业报备”两项业务进行移动端的开发也在如火如荼进行中。

行远不忘来时路

心中有信仰，脚下有力量。

5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开，习近平总书记深刻阐释了开展主题教育的重大意义、目标要求和重点措施，对全党开展主题教育作了总动员、总部署。

“无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。”习近平总书记是这么说的，南疆海事局也是这么做的。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，南疆海事局党委根据《中共天津海事局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》统一部署，认真履行职责，传导责任压力，立足自身实际，创新方式方法，推进学习教育蹄急步稳，循序深入。

三天的集中学习研讨活动，诵读革命先烈家书活动，参观平津战役纪念馆、天津觉悟社纪念馆，中国运载火箭技术研究院天津产业园，学习老英雄张富清、扶贫第一书记黄文秀的先进事迹……推进主题教育活动，南疆海事局抓学习重在坚定信念。在读原著、学原文、悟原理的基础上，通过重温老一辈革命先烈的昂扬斗志、奋斗历程，感受严谨务实、勇于攀登的航天精神，学习无私奉献、艰苦奋斗的扶贫典范等多样化、切身实际的体验和学习，增强学习的针对性、实效性和感染力，营造学习先进、争当先进的良好风尚。

思想是行动的先导和动力。“不忘初心 牢记使命”主题教育开展以来，南疆海事局已完成主题调研活动14次，调研足迹覆盖海油、石化、散矿、LNG、港建费等辖区全部主要业务模块，覆盖辖区14家具有业务代表性企业，切实对辖区企业情况、码头情况、航运情况进行了一次大排查、大摸底，从而真正听到实话、察到实情、获得真知，为下一步推进海事监管、职能转变、服务优化夯实基础。

“调研不怕事多，我们的目的就是要弄清企业最盼、最急、最忧、最想解决的问题。只要把群众装在心里，办法总比困难多。”南疆海事局局长高利军说。

调研过后，南疆海事局又及时通过中心组研讨、月度例会等多个途径，将搜集到问题进行逐条逐句地梳理、分析、综合、比较，进行剖析，务求发现问题背后深层次的思想意识、业务能力、工作作风等方面存在的问题，最终形成《南疆海事局“不忘初心、牢记使命”主题教育问题清单》，将征集到意见建议梳理概括为“四个意识”、初心使命、群众立场、党的建设等八个方面，为深入检视整改，分清主流和支流奠定基础支撑。

同时，结合天津海事局“廉政教育月”和纪检干部业务练兵活动，南疆海事局还开展党风廉政建设专题调研，以全面从严治党、加强纪检工作为主题，深入港航企业开展工作调研和经验交流，在调研过程中还大力宣传海事党风廉政建设工作做法，并深入了解有关廉政措施的实际效果。截至目前，南疆海事局共开展调研14次，收集意见建议44条。

始于初心，不止于海。水上交通安全知识进校园是近年来南疆海事局服务社会的一项重要工作，南疆海事局团委书记李日岭是这项工作的牵头人，每年都会一趟趟地跑对口学校组织活动传播水上交通安全知识。要宣传安全知识，还要让学生乐于接受，李日岭为此费了不少心思：发动学生成立“水上交通安全知识宣讲服务队”、组织实地参观、开展主题手抄报比赛……几年下来，对口校受益的学生已达上千人，水上知识进校园活动也成为在该校颇具特色的校本活动。

不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。在应势而动中日日求新，用初心和使命“写好”海事故事，助力交通强国建设，南疆海事局过去是这么做的，将来亦然……

本版图片由南疆海事局提供

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