发布时间：2018-05-24

日前，普氏能源(S&P Global Platts)独家专访了国际海事组织(IMO)秘书长林基泽。以下是林基泽秘书长接受专访时针对一些问题所做的回答。

「问题：相比其他行业而言，航运业在实施限硫规定的时间为何如此之长？」

林基泽：首先，要阐明的是航运业的限硫规定是通过国际海事组织(IMO)，由各国政府实施监管的。

1997年，MARPOL公约新增附则VI《防止船舶造成大气污染规则》，使航运业有了更加严格、全面的排放规定。2008年MARPOL公约附则VI修正案获得通过。事实上，MARPOL公约附则VI使航运业成为全球首个受到国际法规约束来控制碳排放量的行业，在随后的数年当中，其他行业的碳排放量控制也得到不断加强。

「问题： 2019年初，如果实施限硫规定面临的难题变得越发明显，您是否主张暂缓实施该规定？ 」

林基泽：在这一点上，从法律的角度，已经制定了2020年1月1日起所有船舶燃料均需满足硫含量不得超过0.5%的法规，(排放控制区内的硫排放量被限制在0.1%)不会改变，不会延迟。

今年7月， IMO将建立一个跨部门的特别工作组，就如何实施2020全球0.5%限硫规定制定出详细的指导意见。包括规定预备及过渡期问题的指导意见，关于船舶如何实施该规定，包括相关的时间表；新混合燃油或燃料对燃料机械系统产生的影响；检验问题和作用机制的控制，包括港口国监督和使用中燃油样品；非可用性燃油的标准报告格式；混合燃料选择上的安全问题。

该工作组将于10月提交报告至IMO海上环境保护委员会，推进2020全球0.5%限硫规定的实施。

「问题：对于没有安装脱硫装置的船舶，运输禁令是否足以让其有效地遵守限硫规定。而国际海事组织(IMO)是否还有其他措施计划或建议来确保2020全球0.5%限硫规定的实施？」

林基泽：今年10月将举行的国际海事组织(IMO)海上环境保护委员会第73 届会议上，预计会考虑通过MARPOL公约附则VI中关于禁止不合规燃油装载的修正案。对于是否足以有效遵守规定，成功实施限硫规定的准备是否已经 “充足”，这些年来我们看到，海运业和海事管理部门已经有能力应对各种新规的实施。成员国间还共享了实施排放控制区的经验。
「问题：国际海事组织(IMO)172个成员国，仅约半数通过MARPOL公约附则VI，这是否将给实施限硫规定造成障碍？」

林基泽：目前为止，通过MARPOL公约附则VI修正案的成员国已达91个，其成员国船舶总吨位占世界商船总吨位的96.89%。因此，大多数船舶总吨都涵盖在通过了公约的船旗国范围内。在贸易国中这些成员也占有很大比例。

如果一艘船舶来自非公约签署国,贸易至公约签署国，其仍然需要遵守相关规定。根据船舶总吨位，考虑到法规的广泛性,我们也应该看到相应的合规标准。

同样值得一提的是，国际海事组织(IMO)的规则适用于所有船舶。此外，无差别待遇原则和非优惠待遇原则也将适用于在MARPOL公约和其他IMO公约中。

因此，通过MARPOL公约附则VI关于禁止不合规燃油装载的修正案的成员国数量不应该成为2020全球0.5%限硫规定实施的障碍。

「问题：国际标准化组织(ISO)将为新的含硫0.5%的燃料制定标准，对此您有何看法？」

林基泽：国际海事组织(IMO)海上环境保护委员会(MEPC)希望国际化标准组织(ISO)考虑ISO8217(国际船舶燃料油规范)的框架，以确保ISO在船用燃料上的标准和限硫规定的实施之间保持一致性。

上次MECP大会上ISO提供了关于可公开获取的规范(PAS)——PAS23263 的信息。委员会已邀请ISO对该文件的进展情况进行更新。

「问题：是否有新规定出台，以解决氮氧化物、颗粒物排放问题？」

林基泽：涉及氮氧化物排放， 2019年1月1日,MARPOL公约附则VI第13条规定下，指定的北海和波罗地海为氮氧化物排放控制区的修正案生效,两个排放控制区将于2021年1月1日生效,从而显著降低在这些区域航行船舶的氮氧化物排放。

国际海事组织(IMO)污染预防及响应分委会(PPR)也将黑碳排放规定纳入考虑范围。由于国际航运业黑碳排放对北极的影响，作为该组织工作的一部分，IMO已经着眼于如何评估和报告黑碳排放。

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