七部委发布《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》
发布时间：2020-02-05
2月3日，交通运输部等七部委发布《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》。《指导意见》聚焦关键领域和薄弱环节，共提出18项具体任务，首要任务就是实现装备先进适用、运输便捷高效，为此，应建设现代化海运船队，进一步优化海运船队规模结构，提升船舶装备技术水平，建设规模适应、结构合理、技术先进、绿色智能的海运船队。
《指导意见》从六方面提出了18项具体任务。在装备先进适用、运输便捷高效方面，建设现代化海运船队，积极发展液化天然气船、邮轮船队，进一步提高集装箱、原油、干散货、特种运输船队国际竞争力，突破大型邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶设计建造国际竞争力，掌握重点配套设备智能化、集成化设计制造核心技术；完善全球海运服务网络，推动对北极航道的商业化利用和常态化运行；积极推进客船标准化、品质化、旅游化发展，丰富海上旅游产品，大力发展铁水联运、江海直达和水水中转运输，积极发展特种货物运输、全程物流、冷链运输。
在市场充满活力、服务功能完备方面，深化海运企业改革，鼓励海运企业兼并重组，形成一批具备较强国际竞争力的骨干海运企业和专、精、特发展的海运企业；加快推进上海国际航运中心建设，促进大连、天津、厦门等区域国际航运中心发展。
在绿色低碳发展、智慧创新引领方面，优化用能结构，建立健全船用低硫燃油、液化天然气供应体系，积极推进新能源、清洁能源动力船舶发展，大力推进船舶靠港使用岸电，提升岸电设施覆盖率和利用率，充分利用海运双、多边国际合作机制，提高国际海运船舶岸电使用率；实施船舶大气污染物排放控制区排放控制，大力发展节能环保船舶，推进制度性、技术性减排，完善船舶压载水管理机制，建设国家级船舶压载水检测重点实验室，加强船舶灰水、黑碳、温室气体和噪声控制等方面的研究，提升船舶排放控制水平；加快北斗终端设备在船舶和应急装备上的应用，大力推广应用移动互联网、人工智能、大数据、区块链等新技术，推动清洁能源发动机制造、大深度饱和潜水作业和大吨位沉船整体打捞等技术攻关，加快智能船舶自动驾驶和船岸协同技术攻关，推进智能船舶技术试验验证及应用，建立健全智能航运法规标准体系，加快构建智能航运服务和安全监管、航海保障的示范环境，形成智能航运发展的基础环境，突破一批制约智能航运发展的关键技术。
在安全保障可靠、应急迅速有效方面，建立健全船舶全生命周期安全治理体系，强化船舶检验等机构的技术支持保障，推动企业加大安全生产和科技研发投入，加强岸基安全技术支持，推广船舶远程监控；完善船舶运输安全、防污染管理各项制度，建立海运安全强制保险制度，加强海运安全信用与社会信用体系对接；健全海上应急管理和指挥体系，重点提升大型客船、邮轮应急救援能力和水上危险化学品、溢油应急处置能力。
在开放创新发展、合作互利共赢方面，推进“21世纪海上丝绸之路”建设，支持我国企业参与沿线港口、物流园区等基础设施投资、建设和运营，积极吸引外商投资我国国际海运业，推进西部陆海新通道、中欧陆海快线等项目建设；推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，优化海运业发展政策制度环境。
在治理体系更加完善，治理能力显著提升方面，完善海运业制度体系，提高国内船舶检验便利化水平；加快建设世界一流海事大学、船舶检验机构、科研机构和新型智库，建立健全人才引进、使用政策和激励机制，培养具有国际水平的海运专业技术和管理人才。
《指导意见》提出，到2025年，基本建成海运业高质量发展体系，服务品质和安全绿色智能发展水平明显提高，综合竞争力、创新能力显著增强，参与国际海运治理能力明显提升；到2035年，全面建成海运业高质量发展体系，绿色智能水平和综合竞争力居世界前列，安全发展水平和服务保障能力达到世界先进水平，基本实现海运治理体系和治理能力现代化；到2050年，海运业发展水平位居世界前列，全面实现海运治理体系和治理能力现代化。
《指导意见》从六方面提出了18项具体任务。在装备先进适用、运输便捷高效方面，建设现代化海运船队，积极发展液化天然气船、邮轮船队，进一步提高集装箱、原油、干散货、特种运输船队国际竞争力，突破大型邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶设计建造国际竞争力，掌握重点配套设备智能化、集成化设计制造核心技术；完善全球海运服务网络，推动对北极航道的商业化利用和常态化运行；积极推进客船标准化、品质化、旅游化发展，丰富海上旅游产品，大力发展铁水联运、江海直达和水水中转运输，积极发展特种货物运输、全程物流、冷链运输。
在市场充满活力、服务功能完备方面，深化海运企业改革，鼓励海运企业兼并重组，形成一批具备较强国际竞争力的骨干海运企业和专、精、特发展的海运企业；加快推进上海国际航运中心建设，促进大连、天津、厦门等区域国际航运中心发展。
在绿色低碳发展、智慧创新引领方面，优化用能结构，建立健全船用低硫燃油、液化天然气供应体系，积极推进新能源、清洁能源动力船舶发展，大力推进船舶靠港使用岸电，提升岸电设施覆盖率和利用率，充分利用海运双、多边国际合作机制，提高国际海运船舶岸电使用率；实施船舶大气污染物排放控制区排放控制，大力发展节能环保船舶，推进制度性、技术性减排，完善船舶压载水管理机制，建设国家级船舶压载水检测重点实验室，加强船舶灰水、黑碳、温室气体和噪声控制等方面的研究，提升船舶排放控制水平；加快北斗终端设备在船舶和应急装备上的应用，大力推广应用移动互联网、人工智能、大数据、区块链等新技术，推动清洁能源发动机制造、大深度饱和潜水作业和大吨位沉船整体打捞等技术攻关，加快智能船舶自动驾驶和船岸协同技术攻关，推进智能船舶技术试验验证及应用，建立健全智能航运法规标准体系，加快构建智能航运服务和安全监管、航海保障的示范环境，形成智能航运发展的基础环境，突破一批制约智能航运发展的关键技术。
在安全保障可靠、应急迅速有效方面，建立健全船舶全生命周期安全治理体系，强化船舶检验等机构的技术支持保障，推动企业加大安全生产和科技研发投入，加强岸基安全技术支持，推广船舶远程监控；完善船舶运输安全、防污染管理各项制度，建立海运安全强制保险制度，加强海运安全信用与社会信用体系对接；健全海上应急管理和指挥体系，重点提升大型客船、邮轮应急救援能力和水上危险化学品、溢油应急处置能力。
在开放创新发展、合作互利共赢方面，推进“21世纪海上丝绸之路”建设，支持我国企业参与沿线港口、物流园区等基础设施投资、建设和运营，积极吸引外商投资我国国际海运业，推进西部陆海新通道、中欧陆海快线等项目建设；推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，优化海运业发展政策制度环境。
在治理体系更加完善，治理能力显著提升方面，完善海运业制度体系，提高国内船舶检验便利化水平；加快建设世界一流海事大学、船舶检验机构、科研机构和新型智库，建立健全人才引进、使用政策和激励机制，培养具有国际水平的海运专业技术和管理人才。
《指导意见》提出，到2025年，基本建成海运业高质量发展体系，服务品质和安全绿色智能发展水平明显提高，综合竞争力、创新能力显著增强，参与国际海运治理能力明显提升；到2035年，全面建成海运业高质量发展体系，绿色智能水平和综合竞争力居世界前列，安全发展水平和服务保障能力达到世界先进水平，基本实现海运治理体系和治理能力现代化；到2050年，海运业发展水平位居世界前列，全面实现海运治理体系和治理能力现代化。
